Captura de valor

Las inversiones públicas, como la construcción de instalaciones de transporte o alcantarillado, pueden aumentar el valor de las tierras adyacentes, generando un beneficio no remunerado para los propietarios privados. El valor no devengado (aumentos en el valor de la tierra que de otra manera benefician a los propietarios privados sin costo) puede ser «capturado» directamente convirtiéndolos en ingresos públicos (véase georgismo). Por lo tanto, la captura de valor internaliza las externalidades positivas de las inversiones públicas, lo que permite a los organismos públicos gravar a los beneficiarios directos de sus inversiones.

Los planificadores urbanos y los funcionarios de finanzas a menudo están interesados en los mecanismos de captura de valor, por al menos dos razones: 1) porque ofrecen un método específico para financiar la infraestructura que beneficia a tierras específicas, y 2) porque algunas de esas inversiones pueden generar inversión privada en el área, que beneficiará más ampliamente a la ciudad (por ejemplo, al proporcionar oportunidades de empleo, compras y otros servicios, y una base impositiva más sólida y diversa. Puede ser políticamente útil capturar para el tesoro de la ciudad una parte de las externalidades positivas de la inversión financiada por la ciudad. Esto puede ayudar a abordar la preocupación pública sobre el hecho o la percepción de ganancias inesperadas injustas cuando el valor de la tierra de propietarios específicos aumenta después de que la inversión en infraestructura urbana se paga con los ingresos generales de la ciudad.

Aunque no siempre se habla de él como tal, el mecanismo de captura de valor más común es el impuesto general a la propiedad inmobiliaria, sin otras características especiales que la evaluación regular del valor de mercado; esto se debe a que el impuesto común a los bienes raíces incluye el impuesto al valor de la tierra menos conocido. El valor de un terreno determinado está determinado por su proximidad a diversos servicios (públicos y privados). Así, por ejemplo, cuando se instala una nueva estación de metro o un intercambiador de carreteras, el terreno cerca de la nueva instalación se vuelve más valioso. La inversión en mejoras de capital en la tierra puede generar sinérgicamente inversiones de capital en otros lugares cercanos, lo que aumenta aún más el valor de la tierra. Por lo tanto, incluso si la tasa impositiva no cambia, los ingresos fiscales generados por las propiedades que se benefician aumentan por medio de un mayor valor de la tierra y un mayor desarrollo. La eficacia de la captura de valor depende, por supuesto, de un sistema de impuestos ad valorem sobre la propiedad o el valor de la tierra que funcione sin problemas, con evaluaciones actualizadas periódicamente.

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